哈尔滨11月28日电 题：黑龙江省新闻出版局关于印发《2005年黑龙江省出版物发行网点发展设置规划》的通知

各市(行署)新闻出版局、省森工总局、省农垦总局、哈尔滨铁路局新闻出版局（处）：

　　现将《2005年黑龙江省出版物发行网点发展设置规划》印发给你们，请按照规划精神，认真贯彻实施。此规划已经国家新闻出版总署批准，黑龙江省人民政府同意。各地新闻出版行政部门要及时制定出相应的措施，确保网点设置规划工作的落实。

　　黑龙江省新闻出版局下发的黑新出发字[2003]4号文件废止。
                                                                   
                                                        黑龙江省新闻出版局
                                                        二○○三年十月二十二

　　　　2005年黑龙江省出版物发行网点发展设置规划
      
　　按照国家新闻出版总署《关于抓紧制定出版物发行网点设置规划的意见》（新出发[2002]888号）的文件要求，结合我省实际情况，制定本规划。

一、指导思想

　　以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“努力快发展，全面建小康”实际，合理调整出版物发行网点布局，充分发挥出版物发行网点的作用，积极传播先进文化，以满足小康社会人民群众精神文化需求，为推进经济发展和社会全面进步提供强大精神动力和智力支持。

二、设置原则

1、巩固和发展国有主渠道发行网点，逐渐增加新华书店的市场占有份额。

2、建立大型出版物物流配送中心，使出版物物流配送工作力求实现专业化、规模化。

3、大力扶持民营书店、专特精类书店，扩大图书销售辐射面。

4、鼓励支持各类书店发展连锁经营。

5、鼓励在经济不发达地区及农村建立出版物发行网点。

6、积极鼓励外商在我省投资设立图书、报纸、期刊分销企业。

7、规划符合精神文明建设、新闻出版发展方向及城建总体布局要求。

三、具体内容

　　根据各地实际,按照布局科学、结构合理的原则，到2005年底全省出版物网点布局为：大中城市万人网点数达到3.5家，小城镇以下区域万人网点数达到0.84家。

　　1、由省图书音像发行集团在哈尔滨市繁华地区建立一座经营面积1万平方米以上的新华图书城，做为城市图书发行中心，以充分发挥其主导作用。营业面积3000平方米以上的书城之间的距离原则上不低于1000米。

　　2、由省新华书店在哈尔滨市松北开发区建立1座建筑面积2万平方米以上的大型物流配送中心，集中办理图书物流业务，专门从事图书物流的组织活动。

　　3、哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、鸡西市拟建立14家经营面积1千平方米以上的图书超市（不含省图书音像发行集团拟建的1万平方米图书城），以满足广大群众日益增长的文化需求。

　　4、积极支持新华书店、省市报业集团及民营业户开展连锁经营。黑龙江日报报业集团、哈尔滨、鸡西、双鸭山、黑龙江省农垦总局拟发展连锁店共计156处，新增比例为13.0%。

　　5、在哈尔滨市增设批发网点50家，最多不超过60家。在齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆市各增设批发网点2家；在鸡西、双鸭山、伊春等其它中心城市各增设批发网点1家，全省共增加批发网点65—75家，使批发网点数量达到每10万人0.4家,新增比例为75%左右。

　　6、以专营和兼营共存等方式，大力发展中小型书店。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等11市地及省农垦总局设立中小型书店（经营面积大于300小于1000平方米）共103家，新增比例为102%。

　　7、在哈尔滨、牡丹江、大庆等12市地，以及省农垦总局、哈尔滨铁路局系统内的社区、农场、乡镇全面设立社区书店，全省拟建立社区书店1172家，新增比例为38.0%。

　　8、营业面积在300平方米（含300平方米）以下的出版物零售网点不在规划范围之内，申请设立此类网点不受规划限制。

四、保证措施

　　1、加强领导，使发行网点设置规划工作纳入各级新闻出版部门工作议事日程。

　　2、进一步深化发行体制改革，加快发行资源的整合和股份制改造，推进集团化建设。

　　3、着眼于大市场、大流通，避免地方保护主义人为分割市场。

　　4、拓展融资渠道，严格履行融资报批程序，未经批准，不得自行其事。

　　5、积极出台推动发行网点发展政策。对讲信誉、重服务的民营书店、新华书店，可以采取加盟连锁的办法，予以扶持，对经营不善、长期亏损的书店，尽可能组织其搞联营，实在难以维持的，予以关停并转。

　　6、充分发挥行业协会的作用，积极做好信息服务，使各类书店能够准确组织货源，扩大图书销售量，提高经济效益。

　

序号	地区	经 营 面 积									出版物销售连锁店			二级批发单位				各地区小计
		1000平米以上			500平米以上			300—500平米
		现有数	新增数	总数	现有数	新增数	总数	现有数	新增数	总数	现有数	新增数	总数	现有数	新增数	总数	现有数		新增数	总数
1	省新华书店	13	1	14	23	0	23	49	3	52	0	66	66	0	0	0	85		4	89
2	哈尔滨	1	3	4	0	0	0	1	32	33	0	22	22	90	50	140	92		107	199
3	齐齐哈尔	1	2	3	0	19	19	5	0	5	0	0	0	0	2	2	6		23	29
4	牡丹江	1	1	2	0	0	0	4	4	8	0	0	0	0	2	2	5		7	12
5	佳木斯	0	0	0	0	0	0	1	0	1	0	0	0	0	2	2	1		2	3
6	大庆	1	0	1	2	18	20	5	0	5	0	0	0	0	2	2	8		20	28
7	鸡西	0	3	3	0	0	0	0	0	0	0	3	3	0	1	1	0		7	7
8	双鸭山	0	0	0	0	0	0	1	0	1	0	3	3	0	1	1	1		4	5
9	伊春	0	0	0	0	0	0	0	2	2	0	0	0	0	1	1	0		3	3
10	七台河	0	0	0	2	1	3	0	0	0	0	0	0	0	1	1	2		2	4
11	鹤岗	0	0	0	0	0	0	1	3	4	0	0	0	0	1	1	1		4	5
12	黑河	0	0	0	0	0	0	0	1	1	0	0	0	0	1	1	0		2	2
13	绥化	0	4	4	0	10	10	3	0	3	0	0	0	0	1	1	3		15	18
14	大兴安岭	0	1	1	0	2	2	0	7	7	0	0	0	0	0	0	0		10	10
15	省森工总局	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0		0	0
16	省农垦总局	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	28	28	0	0	0	0		28	28
17	哈尔滨铁路局	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0		0	0
18	省报集团	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	100	100	0	0	0	0		100	100
19	哈报集团	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1200	0	1200	0	0	0	1200		0	1200
20	邮政系统	2	0	2	2	1	3	2	0	2	0	0	0	0	0	0	6		1	7
合     计		19	15	34	29	51	80	72	52	124	1200	156	1356	90	65	155	1410		339	1749